Здравствуйте, Игорь! Ваша ситуация не совсем простая. Как следует из Вашего комментария и дополнительных разъяснений, Вы не имеете действительных документов, удостоверяющих Вашу личность и документов, подтверждающих гражданство РФ. Пункт 137 действующего Административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ от 13.11.2017 года № 851, в соответствии с которым оформляются и выдаются внутренние российские паспорта, содержит следующие требования:
Если на дату подачи заявления о выдаче (замене) паспорта гражданин является совершеннолетним и ранее ему паспорт не выдавался, устанавливается его личность. Это как раз Ваш случай.
Личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (свидетельству о рождении, свидетельству о заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, заграничному паспорту, трудовой книжке, пенсионному, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, где он работал, проходил службу, обучался, отбывал наказание, находился на лечении, пребывал по иным обстоятельствам. В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена оформленными в установленном порядке свидетельскими показаниями, а также путем проведения криминалистических и других идентификационных исследований. В процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные гражданином.
Одновременно осуществляется проверка указанных сведений по оперативно-справочным и другим учетам.
Срок рассмотрения заявления об установлении личности не должен превышать 30 календарных дней с даты его регистрации, в случае если первоначально были приложены все необходимые для проведения проверки материалы.
В случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления соответствующих запросов, гражданину направляется промежуточный ответ, а окончательный срок рассмотрения заявления об установлении личности не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации (представления копий документов, надлежащим образом оформленных свидетельских показаний).
При подтверждении сообщенной гражданином информации о факте выдачи ему свидетельства о рождении, а также установлении его личности, выносится заключение по результатам проверки заявления об установлении личности гражданина, которое утверждается начальником.
По результатам проверки по установлению личности гражданину направляется мотивированный ответ.
При отсутствии у гражданина документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, после установления личности проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктами 51 - 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325.
Так как у Вас отсутствуют документы, подтверждающие наличие гражданства РФ, в отношении Вас должна быть проведена соответствующая проверка. Проверка должна быть проведена по Вашему заявлению, составленному в произвольной форме. В ходе указанной проверки направляются различные запросы. При поступлении ответов на них и получения необходимой информации составляется мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.
Следует отметить, что срок проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства РФ, не установлен, поэтому она может проводиться достаточно долго.
В том случае, если Вы обращались в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выдаче паспорта и Ваша личность была установлена, после чего Вы писали заявление о проведении в отношении Вас проверки по определению наличия гражданства РФ, представили необходимые документы и ответа до сих пор не получили, то Вам следует обратиться с письменным заявлением к начальнику территориального подразделения по вопросам миграции, в котором изложить ситуацию и потребовать дать письменный ответ по вопросу документирования паспортом гражданина РФ. Пассивное ожидание результата не принесет.
С радостью помогу в решении Вашей проблемы!