Мы уже писали, что полученный впервые (в 14 лет) паспорт не является бессрочным, человеку на протяжении жизни его придется поменять как минимум дважды: в 20 и 45 лет.
Кроме того, гражданин обязан заменить паспорт в случае изменения фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внешности или пола, а также если в паспорте обнаружена ошибка или он (паспорт) испорчен.
Как правило, если все документы собраны и подготовлены верно, то процедура замены паспорта проходит достаточно быстро и без особых проблем (подробную информацию по замене паспорта смотрите здесь).
Однако встречаются ситуации, когда сотрудники подразделения по делам миграции на вполне законных основаниях могут отказать в приеме документов, либо в замене паспорта, когда документы уже приняты.
В большинстве случаев причиной этого является обычная невнимательность заявителя (не захватил нужный документ, либо что-то не дописал в бланке).
Но иногда причина отказа в замене паспорта может оказать гораздо серьезнее и повлечь за собой "долгоиграющие" проблемы в будущем. Типичный пример - необоснованно выданный паспорт и, следовательно, отсутствие у человека гражданства РФ.
О том, как проверить паспорт на действительность, вы можете узнать из содержания этой статьи.
Как отличить обоснованный и необоснованный отказ, каковы причины законного отказа в замене паспорта, схемы действия на случай различных ситуаций - все это вы найдете в статье ниже.
Причины отказа в приеме документов на замену паспорта
Основными причинами для отказа в приеме документов на замену паспорта являются:
-
Недостижение гражданином 14, 20 или 45-летнего возраста, с наступлением которого действующими правилами установлена необходимость выдачи или замены паспорта (иногда предусмотрительные граждане пытаются заблаговременно обратиться по вопросу выдачи или замены, не дожидаясь дня рождения).
-
Неправильное заполнение заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, отсутствие в нем обязательных сведений, которые должны быть указаны заявителем при заполнении бланка, а также, если сведения в заявлении о выдаче (замене) паспорта не поддаются прочтению.
-
Непредставление документов, которые послужили основанием для замены паспорта:
-
свидетельство о регистрации брака или расторжении брака – при изменении фамилии заявителя после регистрации или расторжении брака;
-
свидетельство о перемене имени и свидетельство о рождении – при замене паспорта в связи с переменой имени;
-
документ, содержащий верные сведения, - при замене паспорта в связи с обнаружением неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;
-
заключение органа ЗАГС о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, свидетельство о рождении - при изменении пола.
-
-
Несоблюдение требования пункта 87 Административного регламента о личном обращении гражданина.
-
Несоответствие представленных личных фотографий заявителя, установленным требованиям.
-
Представление документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык.
-
Представление документов, выданных компетентными органами иностранных государств, не легализованных в установленном порядке, или, не имеющих проставленного апостиля (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, когда проставление апостиля необязательно).
-
Непредставление паспорта, подлежащего замене (если паспорт потерян, то необходимо будет обратиться с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в связи с его утратой).
-
Непредставление документов, необходимых для проставления отметок в паспорте:
-
документов воинского учета (при наличии соответствующего основания);
-
свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака (при наличии указанного факта);
-
свидетельств о рождении детей - граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).
-
-
Если личность гражданина, обратившегося за получением паспорта, не установлена.
Вышеуказанные причины могут послужить основанием для отказа в приеме документов на замену паспорта при личном обращении заявителя в подразделение по вопросам миграции или к сотрудникам МФЦ.
При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала, оно не принимается к рассмотрению если:
-
Не представлена фотография в электронной форме.
-
Фотография в электронной форме представлена, но она не соответствует установленным требованиям.
-
В заявлении о выдаче (замене) паспорта отсутствуют или заполнены не полностью обязательные сведения.
В этих случаях заявление к рассмотрению не принимается, заявителю автоматически направляется электронное сообщение, в котором указываются причины возврата заявления.
В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта через многофункциональный центр, заявление работниками многофункционального центра к рассмотрению не принимается при отсутствии у гражданина, достигшего 14-летнего возраста, одного из документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, определенных подпунктами "а", "б" или "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации N 444.
Кроме этого, сотрудниками МФЦ не принимаются документы на выдачу (замену) паспорта в тех случаях, когда с момента наступления обстоятельств, предусматривающих получение или замену паспорта, прошло более 30 дней.
Причины для отказа в замене паспорта
Сотрудники подразделения по вопросам миграции могут отказать в замене паспорта после того как документы на замену уже приняты.
Причинами для отказа могут являться следующие обстоятельства:
-
У заявителя отсутствует гражданство Российской Федерации, а предъявленный им для замены российский паспорт выдан незаконно, то есть в нарушение установленных требований.
О перечне документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ у взрослого человека и у ребенка, когда требуется, а когда не требуется подтверждение, порядок подтверждения в тех случаях, когда требования должностных лиц являются обоснованными, вы можете узнать из содержания этой статьи.
-
В заявлении о выдаче (замене) паспорта формы № 1П указаны недостоверные сведения.
-
Сведения об уплате государственной пошлины, уплачиваемой за замену паспорта, отсутствуют в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах (в случае, если квитанция не сдавалась при приеме документов).
-
Наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта.
Все эти обстоятельства не могут быть выявлены при приеме документов и выявляются сотрудниками подразделения при проверках личности заявителя путем направления межведомственных запросов.
Что делать, если отказывают в приеме документов или замене паспорта
Отказ в замене паспорта может быть законным, либо незаконным.
Поэтому первое, что необходимо вам сделать, это убедиться в обоснованности отказа и далее действовать по следующей схеме.
Если отказ обоснованный.
Если требования сотрудников подразделения по вопросам миграции законны, необходимо устранить все имеющиеся недостатки.
Чаще всего это не сложно и можно сделать прямо на месте, например, добавить недостающие сведения в заявление формы № 1П или заполнить новый бланк.
Когда для устранения недостатков требуется определенное время, то согласуйте с сотрудником, принимающим документы, время повторного посещения и сдачи документов.
Сложнее обстоит дело, когда отказ в замене паспорта связан с отсутствием у заявителя гражданства Российской Федерации.
Заменить паспорт, выданный в нарушение установленного законодательством РФ порядка, не получится. В этом случае, паспорт, который сдан на замену, изымается и заявителю предлагается приобрести гражданство РФ.
В случае если гражданин в своем заявлении о выдаче (замене) паспорта указал недостоверные сведения, то он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 19.18 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство».
Привлечение к административной ответственности по этой статье влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
После привлечения к административной ответственности заполняется новое заявление о выдаче (замене) паспорта установленной формы с внесением в него достоверных сведений, после чего документы рассматриваются, принимается решение о замене паспорта и заявителю выдается новый паспорт.
Если отказ в замене паспорта не обоснован.
Если отказ сотрудников незаконен и их требования неправомерны, необходимо обратиться к руководителю этого подразделения по вопросам миграции. Зачастую этого бывает достаточно, чтобы конфликт разрешился.
В противном случае вы можете позвонить на "горячую линию", либо написать обращение на сайте мвд.рф.
Написать обращение можно здесь (поставьте галочку напротив главного управление по вопросам миграции, оно находится в конце списка):
Телефоны "горячей линии" можно узнать здесь (ваш территориальный орган можно либо выбрать из выпадающего списка, либо щелкнуть по карте):
Предварительно вы можете сообщить сотрудникам подразделения по вопросам миграции (и/или их непосредственному начальнику), о том, что собираетесь написать жалобу на вышестоящее руководство, только это может заставить нерасторопных чиновников заменить вам паспорт в кратчайшие сроки.
Комментарии
спасибо за ответ. документы приняли, про приписное даже не спросили. надеюсь, что благополучно получим. однако сдали доки 5 августа, а получать сказали 18.08. причем устно попросили приходить позже. срок 10 рабочих дней или календарных? мы попали перед выходными.
Цитирую Диляра:
Здравствуйте, Диляра! В связи с Вашим обращением по вопросу замены паспорта по достижении 45 лет сотрудники подразделения по вопросам миграции должны принять у Вас документы. После приема документов они должны провести проверку обоснованности выдачи паспорта, подлежащего замене. Если в результате проведенной проверки будет установлено, что российский паспорт выдан Вам в нарушение установленного законом порядка, то есть необоснованно выданным, то должно быть вынесено официальное заключение, копия которого должна быть Вам выдана. После получения указанного документа рекомендую Вам направить запрос на письменную консультацию в Главное управление по вопросам миграции МВД России. В своем запросе опишите сложившуюся ситуацию и просите разъяснить Вам порядок Ваших дальнейших действий с целью получения российского паспорта. Полученная консультация поможет Вам избежать сбора ненужных справок и поможет в общении с чиновниками отдела по вопросам миграции. Изложенные в письменном ответе на Ваш запрос рекомендации Главного управления по вопросам миграции МВД России будут обязательными для исполнения и для сотрудников указанного отдела.
Здравствуйте, Анвар! Ошибка, допущенная Вами при заполнении заявления о выдаче (замене) паспорта ф. № 1П, является незначительной и в связи с этим не может являться основанием для отказа в выдаче Вам паспорта.
Здравствуйте, Милана! В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Выдача и замена паспортов производятся территориальным и органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации». Таким образом, Вы имеете право обратиться с заявлением о замене паспорта по месту Вашего фактического проживания, т.е. по месту обращения. При этом, следует иметь в виду, что в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационног о учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока оформить регистрацию по месту пребывания. Ответственность за проживание без регистрации предусмотрена статьей 19.15 Кодекса об административны х правонарушениях РФ. Если Вы фактически проживаете без регистрации по месту пребывания более 90 суток, то Вас могут привлечь к административно й ответственности на основании вышеуказанной статьи КоАП. Причем, бремя доказывания Вашей вины, то есть факта Вашего проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении в течение срока более 90 суток, лежит на должностных лицах. Документы на замену паспорта должны у Вас принять независимо от того, будете Вы привлечены к административно й ответственности или нет. Ходить к участковому инспектору для составления протокола Вы не обязаны. В случае отказа сотрудников МФЦ принять у Вас документы, рекомендую обратиться к начальнику подразделения по вопросам миграции. Если получите отказ, обращайтесь в прокуратуру города (района).
.Месяц истек.по вине МФЦ.ПАСПОРТ Я НЕ ПОМЕНЯЛА.ТЕПЕРЬ С МЕНЯ ТРЕБУЮТ ШТРАФ.МОГУ ЛИ Я НЕ ПЛАТИТЬ И. ЧТО ДЕЛАТЬ?
Спасибо
После обращения в МВД ответ,в результате проведённой проверки факты,изложенны е в обращении не подтвердилсь,ва ши доводы признаны необоснованными ,обращение неподдержанным по существу поставленных в вашем обращении вопросов сообщаем .сотрудники отделения по вопросам миграции действовали строго в соответствии с приказом министерства внутренних дел России от 13 ноября 2017 год номер 851
Здравствуйте, Руслан! Отказ сотрудников МФЦ в замене Вам паспорта является неправомерным. В соответствии с пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальным и органами МВД РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан. Это правило также закреплено в пункте 71 Административно го регламента, утвержденного приказом МВД РФ от 13.11.2017 г. № 851. Таким образом, гражданину предоставляется право заменить паспорт и по месту фактического обращения, то есть при отсутствии какой-либо регистрации (по месту жительства или по месту пребывания) в данном территориальном образовании. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для выдачи (замены) паспорта, приведен в пунктах 44-45 вышеуказанного Регламента. Такого основания для отказа в приеме документов, как невозможность проверки участковым инспектором фактического проживания заявителя по указанному им адресу фактического проживания, в исчерпывающем перечне нет. Перечень называется исчерпывающим, следовательно, не может быть произвольно дополнен. Сотрудники подразделений по вопросам миграции, а также сотрудники МФЦ должны неукоснительно соблюдать требования вышеуказанных документов и руководствовать ся ими при оформлении и выдаче паспортов гражданина РФ. Рекомендую Вам распечатать указанные пункты Положения и Регламента и обратиться к руководителю МФЦ, сотрудники которого отказали Вам в замене паспорта, с требованием принять документы для замены паспорта.
p.s. и еще: будет ли штраф за отсутствие регистрации, если собственник дома приходится родственником?
Граждане Российской Федерации освобождаются от административно й ответственности за административно е правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.